《<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>学习读本》出版
2016-12-20 15:43

  2016年12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》向社会公开发布,引发了社会的强烈关注。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件
  《意见》以习近平总书记关于安全生产系列重要论述和讲话精神为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,坚持安全发展,顺应全面建成小康社会发展形势,总结实践经验,吸收创新成果,借鉴国外有效做法,坚持目标导向和问题导向,科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图,是当前和今后一个时期全国安全生产工作的思想指南和行动纲领,对于推动我国安全生产工作水平的整体提升具有重大里程碑意义
  《意见》共六部分、三十条。一是导言和总体要求。在总结我国安全生产工作取得的成绩、深刻揭示亟待解决的突出问题的基础上,系统地提出了推进安全生产领域改革发展的指导思想、基本原则和目标任务。二是健全落实安全生产责任制。从落实党委和政府领导责任、部门监管、系统管理和支持保障责任、企业主体责任以及健全责任考核机制、严格责任追究制度5个方面提出要求。三是改革安全监管监察体制。从完善监督管理体制、改革重点行业领域安全监管监察体制、进一步完善地方及功能区监管执法体制、健全应急救援管理体制4个方面提出要求。四是大力推进依法治理。从健全法律法规体系、完善标准体系、严格安全准入制度、规范监管执法行为、完善执法监督机制、健全监管执法保障体系、完善事故调查处理机制7个方面提出要求。五是建立安全预防控制体系。从加强安全风险管控、建立隐患治理监督机制、强化企业预防措施、增强城市运行安全保障、加强重点领域工程治理、建立完善职业病防治体系6个方面提出要求。六是加强安全基础保障能力建设。从完善安全投入长效机制、建立安全科技支撑体系、健全社会化服务体系、发挥市场机制推动作用、健全安全宣传教育体系5个方面提出要求。
  为配合《意见》学习宣传贯彻落实,国家安全监管总局办公厅组织编写了《意见》学习读本,旨在使各地区、各部门、各单位和广大企业干部职工准确理解、把握《意见》精神实质和内容要义,切实把党中央、国务院提出的目标任务转化为狠抓落实的具体行动,将安全生产领域改革发展蓝图一步步变为现实。
  学习读本以《意见》脉络为线,共分为6章。每一章均有背景介绍,总体说明相关背景、思路及意义。此外,书中对《意见》的每一项条款都有具体解读,详细介绍条款的出台依据、具体要求及重点所在等内容,以便于读者更好地学习理解、贯彻执行《意见》的相关要求。书后附有中共国家安全监管总局党组文章以及安全生产领域改革试点工作10项重点成果,可供学习参考。

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